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ATA 单证册的签发和担保由各国商会负责。每个国家只能有一个担保商会，担保商会有权指定多个国内出证商会，并对出证商会签发的ATA 单证册承担担保责任。使用ATA 单证册的单位向货物所在国的出证商会申请ATA 单证册。各国担保商会组成ATA 国际联保系统，国际商会国际局对此系统进行管理，并协调各国担保商会之间的业务工作。　　中国于1993年加入了《关于货物暂准进口的ATA单证册公约》、《关于货物暂准进口公约》、《展览会和交易会公约》。自1998年1月起，ATA 单证册制度正式在我国实施。经国务院批准、海关总署授权，中国国际贸易促进委员会/中国国际商会是中国唯一的ATA 单证册出证和担保商会，负责中国ATA 单证册的签发和担保工作